يعد تكامل الجهود الحكومية والأهلية أمراً ضرورياً فى معظم مناشط الحياة فى المجتمع، ويعتبر أكثر ضرورة عندما يتعلق الأمر بحياة الإنسان وإستقرار المجتمع، فالجهود الحكومية مهما بلغت فى مستواها من الناحيتين البشرية والتقنية تظل عاجزة عن تحقيق مستوى مقبولاً فى مواجهة الكوارث والأزمات المجتمعية ما لم تسندها جهود أهلية تعزز فاعليتها، ولهذا يعد التكامل الركيزة الأساسية التى تُبنى عليها نجاح عمليات المواجهة فلا يمكن تصور آداء كل منظمة أو جهاز دون النظر إلى دور الأجهزة والمنظمات الأخرى.

   فتكامل الأدوار بين الأجهزة الحكومية والأهلية يعتبر من العناصر الأساسية التى تساهم فى آداء الجهات لأدوارها بفعالية وكفاءة، وأن أى قصور أو خلل فى تفاعل الجهات مع بعضها البعض ينعكس سلباً على آداء الخدمة المُثلى وتنفيذ المهام لكل الجهات .

وتهدف هذه الورقة البحثية إلى إلقاء الضوء على طبيعة تكامل جهود المنظمات الحكومية والأهلية فى مواجهة الكوارث المجتمعية وذلك للخروج ببعض المقترحات والتوصيات التى يمكن من خلالها تفعيل تكامل جهود المنظمات الحكومية والأهلية فى مواجهة الكوارث المجتمعية، وسوف تتناول الورقة البحثية المحاور التالية: مفهوم التكامل، وأسس ومقومات تحقيق التكامل، وأهمية التكامل بين جهود المنظمات الحكومية والأهلية فى مواجهة الكوارث، ووسائل تحقيقه،  وأيضاً متطلبات تحقيق التكامل بين جهود المنظمات الحكومية والأهلية فى مواجهة الكوارث، أبعاد التكامل بين المنظمات الحكومية والأهلية فى مواجهة الكوارث، والمعوقات التي تواجه تحقيق التكامل، ودور طريقة تنظيم المجتمع فى تحقيقه.

وفيما يتعلق بتكامل جهود المنظمات الحكومية والأهلية فى مواجهة الكوارث والأزمات الاجتماعية فيمكن لطريقة تنظيم المجتمع المساعدة فى:

• التنسيق بين الجهود الأهلية فى الإصلاح جغرافياً ووظيفياً على مختلف المستويات.
• التنسيق بين الجهود الحكومية فى الإصلاح جغرافياً ووظيفياً على مختلف المستويات.
• التنسيق بين الجهود الأهلية والحكومية فى الإصلاح جغرافياً ووظيفياً على مختلف المستويات.
• التنسيق بين مختلف المستويات، وبهذا يتم الربط بين المجهودات المبذولة فى كل مجتمع طولياً وعرضياً وجغرافياً ووظيفياً.

كما يمكن لتنظيم المجتمع أن يلعب دوراً فى عملية التخطيط لإدارة الأزمة أو الكارثة من خلال:

• المواءمة بين الموارد والاحتياجات.
• إعداد وتصميم برامج لتدريب المتطوعين على كيفية تقديم المساعدة للأسر المنكوبة.
• إجراء دراسات نفسية وسلوكية لمعالجة ما يظهر من مشكلات مترتبة على الكارثة.
• المشاركة فى تخطيط برامج تعليمية عن الكوارث وكيفية إدارة المخيمات الخاصة بإيواء المتضررين.
• وضع خطة لتثقيف المواطنين وزيادة وعيهم بالكوارث وأنواعها وآثارها، وكيفية التعامل معها.
• المشاركة فى المؤتمرات والندوات والاجتماعات العلمية التى تهدف للتخطيط لمواجهة آثار الكوارث.

وختاماً توصى هذه الورقة البحثية بالآتى:

1.  إجراء دراسات أكثر تهتم بتبنى الأجهزة الحكومية والأهلية لمبدأ التكامل فى البرامج والخطط، والقناعة بأهمية توحيد الجهود فى مواجهة الكوارث والأزمات المجتمعية وحماية المجتمع أفراداً ومؤسسات، مع التركيز على بلورة رؤية إستراتيجية ملائمة لنشر ثقافة المشاركة والتكامل بين المنظمات الحكومية والأهلية فى المشكلات المجتمعية عامةً والكوارث والأزمات خاصةً.
2. الحاجة إلى دراسات علمية عن أهمية التنسيق بين الأجهزة الحكومية والمنظمات الأهلية فى الإرتقاء بمستوى الأداء فى حالات الطوارئ، والأساليب المثلى لذك التنسيق.
3. دراسات حول الأدوار والمسؤوليات المحددة بشكل واضح لكل جهة من الجهات المسؤولة عند التعامل مع الكوارث والأزمات في مصر، والتركيز على أهمية مراعاة القيام بالوظائف والأنشطة الإدارية وفقاً لمفهومها الصحيح العلمى الشامل والمتكامل فى مختلف مراحل الكوارث والأزمات من قبل الأجهزة المشتركة فى القيام بالأعمال والأنشطة والإجراءات المختلفة.
4. أهمية إنشاء إتحاد نوعى للتنسيق بين المنظمات الأهلية العاملة فى مجال الإغاثة وإدارة الأزمات والكوارث.
5. بناء نظام معلومات متكامل على المستوى القومى قائم على الأساليب والوسائل   والتقنية العلمية الحديثة للمعلومات ونظم المعلومات الجغرافية، بحيث يسهم فى وضعه وتنفيذه كافة الأجهزة الحكومية والأهلية المعنية بمواجهة الكوارث والأزمات، ويسهم فى توفير المعلومات المناسبة للقيام بالأنشطة والإجراءات فى كافة الحالات وعلى مختلف المستويات.

   أصبحت الأزمات والكوارث جزء لا يتجزأ من نسيج الحياة المعاصرة وأن وقوع الأزمات والكوارث قد أصبح من حقائق الحياة اليومية ولها العديد من التحديات الداخلية والتهديدات الخارجية.

 لذا تأتى أهمية هذه الورقة البحثية كمحاولة بحثية لتناول دور طريقة تنظيم المجتمع فى مواجهة الكوارث والأزمات المجتمعية فى ظل المستجدات العالمية، وفي إطار ذلك فان هذه الورقة البحثية تحاول الإجابة على عديد من التساؤلات تتضمن:

 1- ما مفهوم الكوارث والأزمات.

2- ما خصائص الكوارث والأزمات.

3- ما أنواع الكوارث والأزمات وأسباب حدوثها.

4- ما الآثار المترتبة على الكوارث والأزمات المجتمعية.

5- ما الأسلوب العلمى والمنهج المتكامل لمواجهة الكوارث والأزمات المجتمعية.

6- ما دور طريقة تنظيم المجتمع فى مواجهة الكوارث والأزمات المجتمعية فى ظل المستجدات العالمية.

وأشارت الدراسة في نتائجها إلى أن بحوث وتعليم وممارسة الخدمة الاجتماعية بصفة عامة لهم دوراً هاماً فى فهم الكوارث والحد من الخسائر الناجمة عنها، ذلك لأن الخدمة الاجتماعية تبحث وتتدخل على كافة المستويات، من المستوى الفردى إلى المستوى القومى حتى المستوى العالمي، وبناءاً على ذلك يمكن للخدمة الاجتماعية أن تعمل على مواجهة الكوارث والأزمات والحد من أخطارها من خلال مجال الخدمات والإغاثة الدولية للاجئين مع منظمة الأمم المتحدة للإغاثة في حالات الكوارث (UNDRO)، والمفوضية العليا للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR) ، والصليب الأحمر الدولي وحركة الهلال الأحمر، وكذلك منظمات رعاية الطفولة الدولية مثل الخدمات الاجتماعية الدولية (ISS)،  والمساعدة في إعادة التوطين والتبني.

وتوصى هذه الورقة البحثية بالآتى:

1. أهمية إنشاء مركز قومى أو هيئة قومية مستقلة لإدارة الأزمات والكوارث والحد من المخاطر فى جمهورية مصر العربية.
2. أهمية توظيف التقنيات الحديثة والأنظمة التكنولوجية المحوسبة، وبناء نظام معلومات متكامل على المستوى القومى والدولى قائم على الأساليب والوسائل والتقنية العلمية الحديثة للمعلومات ونظم المعلومات الجغرافية، يسهم فى توفير المعلومات المناسبة للقيام بالأنشطة والإجراءات فى كافة الكوارث وعلى مختلف المستويات. 
3. محاولة الإستفادة من قصص النجاح والتجارب والخبرات فى الدول المتقدمة وإسقاطها على مجتمعاتنا المحلية.
4. أهمية نشر ثقافة إدارة الأزمات والكوارث والحد من أخطارها، ورفع درجة الوعي القومى في مواجهتها، بهدف تقليل آثارها السلبية على المجتمع.
5. التشجيع على إدراج المعارف المتصلة بالحد من الكوارث فى الفروع المناسبة من المناهج الدراسية على جميع المستويات، والتشجيع على إدماج الحد من خطر الكوارث بصفته عنصراً أصيلاً من عناصر عقد الأمم المتحدة للتعليم من أجل الإستدامة.
6. فتح مجال للدراسات العليا فى الخدمة الاجتماعية عن الكوارث والأزمات.