ملخص

على الرغم من أن حدوث الكوارث والأزمات يمتد إلى العصور القديمة وقد تعامل الإنسان منذ البداية مع هذه الكوارث وفق إمكانياته المتاحة ومعارفه وقدراته للحد من آثارها، لكننا نجد أن هذه الكوارث قد تجاوزت هذه المعارف وتلك الإمكانيات لذا وجب على القيادات المسئولة في المجتمع التدخل والمشاركة في خطة المواجهة، إلا أن وعى متخذي القرارات بأهمية مواجهة الكوارث والأزمات لم يظهر إلا في السنوات الأخيرة نظرا لتسارع الأزمات وتنوعها.

تهدف هذه الدراسة إلى التعرف على أهمية التخطيط للقيادات الادارية عند مواجهة الكوارث والأزمات، والتعرف على مبادئ ومهارات التخطيط التي تلتزم بها القيادات الإدارية في مراحل مواجهة الأزمة (قبل، أثناء، بعد)، وقد تم اختيار وزارة النقل والمواصلات نظرا لتعدد الأزمات والكوارث التي تواجهها سواء كوارث طبيعية مثل الزلازل والسيول والفيضانات أو حوادث الطرق والقطارات.

تعد هذه الدراسة من الدراسات الوصفية التي اعتمدت على منهج المسح الاجتماعي، وذلك باستخدام استمارة استبيان للمسئولين من إعداد الباحثة، طبقت على المسئولين بوزارة النقل والمواصلات من رؤساء الإدارات المركزية والمهندسين والفنيين العاملين بإدارة الازمات والكوارث والبالغ عددهم (164) مفردة، وقد خرجت الدراسة بمجموعة من المقترحات اللازمة لممارسة القيادات الإدارية للوعي التخطيطي عند مواجهة الكوارث والأزمات في وزارة النقل والمواصلات.

الكلمات المفتاحية: الأزمة، إدارة الأزمة، الوعي التخطيطي، القيادة الإدارية.

Abstract

Although the occurrence of disasters and crises extends to ancient times, and man has dealt from the beginning with these disasters according to his available capabilities, knowledge and abilities to limit their effects, but we find that these disasters have exceeded this knowledge and those capabilities, so responsible leaders in society must intervene and participate in a plan Confrontation, however, decision makers' awareness of the importance of facing disasters and crises did not appear until recent years due to the acceleration and diversity of crises. 

This study aims to identify the importance of planning for administrative leaders when facing disasters and crises, and to identify the principles and planning skills that administrative leaders are committed to in the stages of facing the crisis (before, during, after). 

The Ministry of Transport and Communications has been chosen due to the multiplicity of crises and disasters it faces, whether natural disasters such as earthquakes, torrents, floods or road and train accidents.

This study is one of the descriptive studies that relied on the methodology of social survey, using a questionnaire form for officials prepared by the researcher, Applied to officials of the Ministry of Transport and Communications of the heads of central departments, engineers and technicians working with the management of crises and disasters who number (164) Single. The study came out with a set of proposals necessary for the practice of administrative leaders of planning awareness when facing disasters and crises in the Ministry of Transport and Communications.

Key words: crisis, crisis management, planning awareness, administrative leadership.

ملخص

تهدف هذه الدراسة إلى الحد من الفقر والذي يعد أحد المشكلات الخطيرة التي تهدد فئات المجتمع المصري، وذلك بتفعيل شبكات الأمان الاجتماعي والتي تعتبر واحدة من آليات الأمان الاجتماعي المستخدمة للتخفيف من البؤس والفقر الذي أصاب بعض فئات المجتمع، وتتمثل شبكات الأمان الاجتماعي للدراسة الحالية في البرامج الموجهة للفئات ذات الدخول المنخفضة في المجتمع المصري المقدمة من قبل الدولة (برنامج الدعم النقدي المشروط- تكافل وكرامة) بمحافظة أسيوط، وقد تم اختيار محافظة أسيوط لأنها حصلت على لقب المحافظة الأفقر على مستوى الجمهورية ، وبلغت نسبة السكان الفقراء فيها 66.7%، وهي النسبة الأعلى بين محافظات جمهورية مصر العربية.

وتعد هذه الدراسة من الدراسات الوصفية التي اعتمدت على منهج دراسة الحالة، وذلك باستخدام استمارة استبار للمستفيدين واستمارة استبيان المسئولين من إعداد الباحثة، ومن أهم النتائج التي توصلت اليها هذه الدراسة وضع تصور تخطيطي مقترح يسعى لتفعيل شبكات الأمان الاجتماعي في الحد من مشكلة الفقر وشبكة الأمان الاجتماعي ممثلة في برنامج الدعم النقدي المشروط - تكافل وكرامة.

الكلمات المفتاحية: الفقر، شبكات الأمان الاجتماعي، برنامج تكافل وكرامة.

Abstract

 This study aims to reduce poverty, which is one of the serious problems that threaten the Egyptian society, Activating social safety nets, which is one of the social safety mechanisms used to alleviate the misery and poverty that afflicted some segments of society, the social safety nets of the current study are programs aimed at low-income groups in the Egyptian society provided by the state (Conditional Cash Support Program - Takaful and Karama). 

This study is one of the descriptive studies that adopted the methodology of the case study, using questionnaire for the beneficiaries and the questionnaire of the officials prepared by the researcher, One of the most important findings of this study is the development of a proposed planning concept that seeks to activate the social safety nets in reducing the problem of poverty and the social safety net represented in the conditional cash support program - Takaful and Karama.

Keywords: poverty, social safety nets, Takaful and Karama program.

      نتعرف من خلال هذا البحث على مشكلة البحث ، حيث تعد ظاهرة الفقر واحده من أهم الظواهر الاجتماعية الأخذة فى النمو والتزايد حيث أن لها الكثير من الاسباب والمشكلات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والأسرية ، والتي تمثل تهديدا على المجتمع ككل ، ولهذا تمثل قضية التمكين الاقتصادي أحد القضايا الهامة والضرورية لكل أفراد المجتمع وخاصة الفقراء، فمن خلال التمكين الاقتصادي نستطيع تنمية قدرات أفراد المجتمع وتحسين نوعية حياتهم ، وتؤدى المؤسسات الحكومية دور هام فى تقديم خدمات الرعاية الاجتماعية للفقراء لمحاوله تحسين نوعية حياتهم ، ورغم كل ذلك ومع زيادة معدلات الفقر لا تستطيع الجهات الحكومية وحدها مواجهة الفقر فهى بحاجة إلى شريك قوى لمواجه هذه المشكلة.  

        وهنا يأتي دور الجمعيات الأهلية كأحد مؤسسات المجتمع المدني والتي تعد شريكاً مع الحكومة فى انجاز العديد من الاهداف وتحمل المسئولية مع الدولة بالإضافة إلى ما تقدمه من خدمات تساهم فى تحقيق التنمية  ، والتمكين الاقتصادي للفقراء من مساعدات مادية وعينية ومشروعات وبرامج تدريبية ، فهي شريكه مع الحكومة في تحقيق اهدافها نحو تحسين مستوى المعيشة .

       ونتعرف ايضاً على أهمية ، وأهداف ، وفروض البحث ، وأهم المفاهيم ، ونتناول الاطار النظري ، والاجراءات المنهجية ، نتائج البحث .

    تقع هذه الدراسة ضمن نطاق دراسات التخطيط الاجتماعي ، حيث هدفت الباحثة من خلالها إلى تحديد مستوى آليات الشراكة بين المؤسسات الحكومية والأهلية لتمكين فقراء الريف من خلال مجموعة من الآليات ( التخطيط – التنسيق – الاتصال – التعاون – التبادل ) ، تحديد مستوى برامج التمكين الاقتصادي التي تقدمها المؤسسات الحكومية والأهلية لفقراء الريف ، وتحديد المعوقات التي تواجه الشراكة بين المؤسسات  الحكومية والأهلية لتحقيق التمكين الاقتصادي لفقراء الريف . ولتحقيق ذلك قامت الباحثة  بتطبيق المسح الاجتماعي الشامل للمسئولين بالمؤسسات الحكومية والمؤسسات الأهلية العاملة في مجال التمكين الاقتصادي بمركز أبنوب محافظة أسيوط وعددهم (120) مفردة ، المسح الاجتماعي بالعينة للفقراء المستفيدين من شراكة المؤسسات الحكومية والمؤسسات الأهلية العاملة في مجال التمكين الاقتصادي بمركز أبنوب  محافظة أسيوط والحاصلين على قرض لإقامة مشروعات صغيرة وعددهم (341) مفردة.

   وكشفت نتائج الدراسة إلى صحة الفرض مؤداه  " (من المتوقع ان يكون مستوى آليات الشراكة بين المؤسسات الحكومية والأهلية لتحقيق التمكين الاقتصادي لفقراء الريف مرتفع) وصحة الفرض الثاني ( من المتوقع ان يكون مستوى برامج التمكين الاقتصادي التي تقدمها المؤسسات الحكومية  والأهلية لفقراء الريف مرتفع .

تمثل اللامركزية احد أهم النظم التي يمكن من خلالها تمكين المواطنين في المجتمع المحلى من المشاركة الفعالة والحقيقية في إدارة الشئون العامة المحلية للمجتمعات التي يعيشون بها ويتحدد الهدف الرئيس للدراسة في تحديد دور وواقع اللامركزية فى تحسين جودة خدمات الرعاية الاجتماعية بالمجتمعات الجديدة وذلك من خلال(اللامركزية الادراية، لامركزية التمويل ، واللامركزية الجغرافية)، وتعد هذه الدراسة من الدراسة الوصفية والتى اعتمدت على منهج المسح الاجتماعى الشامل لأعضاء مجلس امناء مدينة اسيوط الجديدة والبالغ عددهم(34)، واعتمدت الدراسة على استبيان لأعضاء مجلس امناء مدينة اسيوط الجديدة ، وتوصلت الدراسة الى وضع خطة تخطيطية لتفعيل اللامركزية فى تحسين جودة خدمات الرعاية الاجتماعية بالمجتمعات الجديدة.

الكلمات المفتاحية: اللامركزية، الجودة ، خدمات الرعاية الاجتماعية، مجلس الأمناء.

تعد المواطنة البيئية أحد أشكال المواطنة حيث تزايد الاهتمام بالمواطنة البيئية من قبل صناع القرار والتربويين في مختلف أقطار العالم، فالمواطنة البيئية كانت محط اهتمام رئيسي لعلماء السياسة البيئة، وأصحاب النظريات البيئية، ومن ثم استهدفت الدراسة الحالية تحديد مستوى استخدام التخطيط التشاركي بجامعة أسيوط، وتحديد مستوى تنمية وعي الشباب الجامعي بالمواطنة البيئية بجامعة أسيوط، وتحديد أكثر أبعاد التخطيط التشاركي ارتباطاً بتنمية وعي الشباب الجامعي بالمواطنة البيئية بجامعة أسيوط، وتحديد الصعوبات التي تواجه استخدام التخطيط التشاركي في تنمية وعي الشباب الجامعي بالمواطنة البيئية بجامعة أسيوط، وتحديد مقترحات تفعيل استخدام التخطيط التشاركي في تنمية وعي الشباب الجامعي بالمواطنة البيئية بجامعة أسيوط، والتوصل إلى آليات تخطيطية مقترحة لتفعيل استخدام التخطيط التشاركي في تنمية وعي الشباب الجامعي بالمواطنة البيئية بجامعة أسيوط، وتعد هذه الدراسة من الدراسات الوصفية، والتي اعتمدت علي منهج المسح الاجتماعي الشامل لجميع أعضاء لجان شئون تنمية البيئة وخدمة المجتمع بكليات جامعة أسيوط وعددهم (115)، وتوصلت نتائجها الي صحة فروض الدراسة وكذلك أهمية نشر الوعى بالمجتمع الجامعى بثقافة المواطنة البيئية.

الكلمات المفتاحية: التخطيط التشاركي، تنمية الوعي،  المواطنة البيئية، الشباب الجامعي

يحقق التمكين الإداري أهداف مؤسسية ويسهم في تحقيق مزيد من الإصلاحات واستمرار الممارسات الإدارية الفعالة وتحقيق الرضا الوظيفي وكذلك تحسين بيئة العمل وتحسين جودة الخدمات بالمنظمات، وبما أن التخطيط هو محور منظومة إدارة الأزمات وبدونه لـن تكـون هناك إدارة ناجحة للأزمات، في ضوء ذلك استهدفت الدراسة تحديد مستوى التمكين الإداري بوحدات إدارة الأزمات بجامعة أسيوط، وتحديد مستوى مراحل التخطيط لإدارة الأزمات في وحدات إدارة الأزمات بجامعة أسيوط، وتحديد الصعوبات التي تواجه إسهامات التمكين الإداري في التخطيط لإدارة الأزمات بجامعة أسيوط، وتحديد مقترحات تفعيل إسهامات التمكين الإداري في التخطيط لإدارة الأزمات بجامعة أسيوط، وتعد هذه الدراسة من الدراسات الوصفية واعتمدت علي منهج المسح الاجتماعي الشامل لأعضاء وحدات إدارة الأزمات بكليات جامعة أسيوط الحاصلة على الاعتماد وعددهم (59) مفردة، وتمثلت أدوات الدراسة في استبيان لأعضاء وحدات إدارة الأزمات حول التمكين الإداري كإستراتيجية في التخطيط لإدارة الأزمات بجامعة أسيوط، وتوصلت نتائجها الي قبول فروض الدراسة، وكذلك أهمية نشر الوعى بالمجتمع الجامعى بثقافة التخطيط لإدارة الأزمات الجامعية، ودعم وحدات إدارة الأزمات فى الكليات بالإمكانيات المادية والبشرية والفنية والتنظيمية

الكلمات المفتاحية: التمكين الإداري- التخطيط لإدارة الازمات- الازمة